АМКУ надав дозвіл на концентрацію для "ДОБРОБУТ" та ТОВ "БОРІС"

Антимонопольним комітетом України завершено розгляд справи про концентрацію за участю компанії «SATUMCO LIMITED» (м. Лімассол, Республіка Кіпр) (Група «Добробут») і товариства з обмеженою відповідальністю «БОРІС» (далі – ТОВ «БОРІС») (м. Київ, Україна) щодо горизонтального злиття на ринку медичної допомоги в межах міста Києва.

З метою збору інформації щодо впливу концентрації на ринок було проведено опитування на офіційному сайті АМКУ. Водночасбуло опитано одинадцять конкурентів, а також враховано думку Національної служби здоров'я України, ВГО «УКРАЇНСЬКОЇ МЕДИЧНОЇ АСОЦІАЦІЇ», Міністерства охорони здоров’я України, ДЗ «Центра медичної статистики Міністерства охорони здоров’яУкраїни», Благодійного фонду «Пацієнти України».

За результатами розгляду справи встановлено, що концентрація не призводить до монополізації чи суттєвого обмеження конкуренціїна товарних ринках України.

Учасники концентрації здійснюють діяльність з надання медичних послуг, які включають, зокрема, медичну допомогу (діяльністьлікарняних закладів, загальна медична практика, спеціалізована медична практика), діагностичні та лабораторні послуги.

Враховуючи, що основним видом діяльності учасників концентрації є надання медичної допомоги, в той час, як проведенняінструментарних діагностичних та лабораторних досліджень є вторинним і надається з метою проведення кваліфікованогообстеження, та надання медичної допомоги, для цілей дослідження заявленої концентрації товарними межами ринку визначеномедичну допомогу.

При цьому законодавство України не проводить розмежування у визначенні медичних послуг, що надаються державними/комунальними закладами охорони здоров’я та приватними закладами охорони здоров’я/приватними підприємцями.

Зокрема, державні і приватні заклади надають стандартизовані послуги, які є взаємозамінним, а приватні клініки зазнають значноїконкуренції, в першу чергу, з боку державних закладів охорони здоров’я.

В умовах медичної реформи, що запроваджується в Україні, конкуренція між приватними та державними закладами за пацієнтатільки посилюється.

Зокрема, згідно Концепції реформи фінансування системи охорони здоров’я, затвердженої розпорядженням Кабінету МіністрівУкраїни від 30 листопада 2016 № 1013-р, повинні бути забезпечені рівні умови для доступу закладів охорони здоров’я всіх форм власності до укладення договорів з єдиним національним замовником медичних послуг (яким виступає Національна служба здоров'яУкраїни) у межах державного гарантованого пакета медичної допомоги.

Також слід зазначити, що законодавством України визначено єдиний підхід до тарифів медичних послуг на первинному рівні, якіоплачуватимуться з державного бюджету всім без виключення медичним закладам, які уклали договори з НСЗУ та забезпечуютьнадання первинної медичної допомоги за спеціальністю загальна практика-сімейна медицина, терапія, педіатрія.

Конкуренція між приватними та державними закладами за пацієнта ще більше посилиться із запровадженням реформи вторинної і третинної ланок медико-санітарної допомоги (спеціалізованої та високоспеціалізованої), впровадження якої заплановане на 2020 рік.

Сукупна частка учасників концентрації на ринку медичної допомоги в межах міста Києва, за підсумками 2016, 2017 та першогопівріччя 2018 років не перевищує 35 %. Водночас ринок медичної допомоги в межах міста Києва є висококонкурентним: учасникиконцентрації зазнають і, після здійснення концентрації, продовжать зазнавати значної конкуренції з боку конкурентів, як великихбагатопрофільних клінік, так і невеликих гравців всіх форм власності.

Дослідженням також встановлено, що:

- ціни учасників концентрації суттєво не відрізняються від цін на аналогічні базові послуги їх основних конкурентів;

- наявні врівноважуючі чинники, такі як значна влада покупця та можливості для вступу на ринок нових гравців;

- спостерігається тенденція постійного розвитку, тобто відбувається, і за прогнозами учасників ринку і далі відбуватиметься, збільшення кількості приватних закладів охорони здоров’я. За такої умови нові гравці можуть увійти на ринок в короткі строки та беззначних витрат.

Враховуючи викладене, Комітет надав дозвіл на придбання компанією «SATUMCO LIMITED» (м. Лімассол, Республіка Кіпр) частки в статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю «БОРІС» (м. Київ, Україна), що забезпечує перевищення 50 % голосіву вищому органі управління товариства.

Amc.gov.ua